--在全国广播电台政府与群众互动的热线类节目经验交流会上的讲话
（2006年2月22日）

同志们：
　　首先欢迎大家从全国各地赶到石家庄一起参加政府和群众互动的热线类节目经验交流会。应当说总局就某一类节目或某一个节目开这样的会还是不多的。这个会又是总局在春节以后召开的第一个全国性的会议，可见总局对这类节目是高度重视的。其次，要感谢河北省委、河北省政府、河北省广电局、河北人民广播电台为我们召开这次会议付出的诸多努力，为我们大家提供了这次交流的机会。同时，还要向全国各省、区（市），各计划单列市广播电台的积极参与表示衷心的感谢和热烈的欢迎。我希望在座的各位今后创出更多的好经验，多开这样的会，给大家创造更多交流的机会。
　　广播电视是党和人民的喉舌和工具，是党的重要的舆论阵地。宣传党和政府的各项方针政策，传达党和政府的声音，反映人民的呼声，履行好“桥梁”与“纽带”的职能，是广播电视新闻宣传，特别是政府与群众互动的热线类节目在新形势下必须完成好的一个重要任务。在政府与群众互动节目方面，河北电台《阳光热线》节目努力研究并适应新形势对广播电视新闻宣传工作的要求，全面贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要方针，解放思想，实事求是，开拓创新，服务大局，服务中心，探索出一条政府与群众互动热线类节目的新思路，开创了一种媒体与党委政府积极联动，政府与群众良性互动的新模式，《阳光热线》的这些成功经验确实值得我们很好地学习、参考和借鉴。下面，我就进一步办好广播政府与群众互动的热线类节目，讲几点意见：
　　一、要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识办好政府与群众互动的热线类广播节目的重要性和必要性
　　党的十六大、十六届三中、四中、五中全会就贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会作出了全面部署，其中的一个重要精神就是巩固党的执政地位，提高党的执政能力，执政为民。党中央的决策与部署和各级党委政府的需要，为我们提出了一个新的课题，我认为这更是一个难得的机遇。和谐需要沟通，需要理解，而广播恰恰正是一种最适合政府和百姓沟通的渠道，《阳光热线》等政府与群众互动的热线类节目，通过热线电话让党和政府有关部门与广大群众直接对话交流，使各部门及时发现大量平时难以了解到的情况，为如何改进工作提供了依据。通过对话，人民群众有了问题能直接向有关部门领导反映，拉近了党委政府与群众的距离，增进了相互的理解，使广大群众切身体会到了党和政府的温暖，缓解了矛盾、增强了凝聚力、维护了社会的稳定与和谐。作为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，广播的优势是其它媒体无法替代的，它方便快捷、互动性强、参与度高、影响力大、时效性强。电视、网络、杂志都很难做到这一点。我们验证了很多次，电视很强大，可是电视做这类的互动节目往往效果不佳，包括河北也试过，效果都没有广播好，所以我们要充分认识到广播自身潜在的优势。甚至我们认为是劣势的地方也可以变为优势。
　　一是方便快捷。广播节目获取信息容易，记者采访方便，制作播出迅速，听众收听也不受时间、地点的限制，穿透力强，一个电话，一条短信，都可以把我们的节目与听众方便快捷地联系在一起。我们可以随时随地采访到我们所需要的东西，听众也可以随时随地收听到他们所关心的内容。比如说听众通过热线反映问题，广播里听众自己描述或者记者现场描述就可以了，如果是电视就麻烦了，你要出动摄制组，还必须能够及时传送回来，除了用地面站，还要用卫星车、转播车，非常复杂。广播就非常快捷，不需要这些成本。
　　二是互动性强。听众随时可以通过电话、短信等手段，就自己所关心的内容发表观点和看法，从而使广播与听众形成很好的互动。党和政府通过我们的广播节目，可以与人民群众进行全方位立体交叉式互动，大大增强了广播的传播效果。
　　三是参与度高。我国的国情决定了我们的广播节目必须在构建社会主义和谐社会中发挥作用，因为我们13亿人口中有9亿多是农村人口，这些人平常获取信息的一个重要渠道是广播电视，而广播在其中发挥着更加快速及时的作用。我们节目中的每一个话题，甚至每一句话，都会引导许多人的高度关注和积极参与。据不完全统计，从全国范围看，群众参与广播节目的比例，远远高过参与其它媒体，达22.6%。而群众参与政府部门参加的广播节目的比例则还要高，达28.4%。这再次印证了广播是最适合群众参与的，也是群众最乐意参与的，最方便参与的。
　　四是影响力大。这么多的群众能够积极主动地参与我们的广播节目，说明什么问题？就是因为我们的广播节目影响力很大。试想一下，一个没有什么实际影响的媒体，哪有那么多的人关注，哪有这么高的参与比例？河北台《阳光热线》节目每办一期节目收到听众的电话是12000多个，这个数字是不可思议的，节目中解答的电话是十几个，但是实际打电话的是12000多个，这个数字非常说明问题。因为有这么高的群众参与率，一个人提出的问题很快就会上升为一个公众的话题。确实是这样，一对一、点对点的对话无非是一个人听、一个人说，通过广播媒体的放大，变成了一个人说，一万个人听，必然会形成“一人咨询、万人了然；一人投诉，万人监督”的局面。很多多少年都无人过问的问题，甚至难以解决的问题，经过我们广播节目的关注得到了妥善的解决。
　　第五个优势是，广播可以吸引听众的参与是因为它有隐蔽性。我们一直认为隐蔽性是广播的短处，人们70％的信息是通过视觉获得的，但这个弱势和缺陷在互动节目中成了优势，无论是提问题的人还是回答问题的人都被广播屏蔽掉了，因此群众参与少了几分顾忌，没有后顾之忧。广播其它的热线节目，包括一些互动节目，一些倾诉类的节目，一些心理访谈类的节目有那么多的听众参与，也是这个原因。电视很难办，就是因为它不隐蔽，所以我们要善于把广播的劣势变成优势。
　　六是时效性强。广播方便快捷、即时参与的传播特点能够使很多问题在最短的时间内展现在大家的眼前，广大群众出主意，有关部门想办法，齐心协力，迅速行动，从而大大提升了政府部门的社会美誉度和人民群众的满意度，也增加了群众对政府的信任和对广播的满意度。
　　我们必须认识到政府与群众互动的热线类节目不只是一个简单的服务类节目，而是我们广播电台架设在党和政府与广大人民群众之间的一个桥梁，一个纽带，一个窗口、一个平台。各级广播电视机构要高度重视，把办好政府与群众互动的热线类节目上升到贯彻落实科学发展观，提高执政能力，构建和谐社会的高度来认识，主动争取党委政府的有力支持，自觉地把办好这类节目纳入当地党和政府的事业之中，纳入党委政府施政、执政的方法和手段之中，坚持有利于党的路线方针政策的贯彻执行，有利于问题的解决，有利于社会稳定，有利于党和政府改进工作，有利于人民群众增强对党和政府的信任，用事实说话，把体现党的意志和反映人民的呼声统一起来，做到确保导向，确保事实准确，确保与人为善，确保平衡适度，在党的工作重点、群众关注的热点和各级政府着力解决的难点之间寻找报道的结合点，让听众看到问题解决，正义伸张，凝聚人心，鼓舞士气，为构建社会主义和谐社会营造良好舆论环境。这样做就把一个普通的广播互动节目提升到党和政府施政的高度，成为落实科学发展观，构建和谐社会的平台，这不仅履行了我们广播电视的社会责任，同时，随着群众身边问题的解决，必然大大提升我们广播自身的影响力。
　　二、开拓创新，服务于党和政府的工作大局，服务于广大人民群众
　　着力自主创新，完善体制机制，开创中国特色社会主义事业的新局面是党的十六届五中全会作出的重大决策。广播在新形势下必须坚持以人为本，努力从广播的自身规律入手，明确改革方向，增强听众互动，努力开拓创新，充分发挥好主流媒体的舆论引导作用，上为政府分忧，下为群众解困。从全国来看，首先，政府与群众互动的热线类节目的出现，其本身就是我国广播开拓创新的结果，这种节目类型，是过去多少年都没有出现过的。其次，这类广播节目的产生，充分说明广播的开拓创新，必须要紧紧围绕党委和政府的中心工作，围绕群众最关心、最直接的问题办。更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。第三，广播的开拓创新必须充分发挥方便快捷、信息量大的特点，充分发挥即时参与、即时回应的互动性、时效性强的优势。这类节目正是充分发掘了广播的特点和优势，有效地形成了多方互动、纵向深入、横向拓展、立体交叉的特点。政府有关部门负责人和广大群众直接对话，听取群众对其分管工作的意见，听取群众在生活中碰到的不解事、不平事，电话两端一端是百姓，一端是官员，声音对声音，心灵对心灵，时间、空间此时的距离都是零，有许多问题在直播过程中就解决了。据了解，河北台《阳光热线》节目每年为群众解决实际问题3000多个，三年多一共解决了9700多个实际问题，解决相关资金及退还不合理费用2亿多元。广播这么办，能不受到人民的喜爱吗？广播这么办，才真正贴近了实际，贴近了生活，贴近了群众，也必然得到人民信任。政府与群众互动的热线类广播节目的生动实践，体现了我们党“立党为公、执政为民”的宗旨，在加强党的领导能力，提高党的执政水平，永葆党的先进性，树立、维护并展示国家主流媒体的公信力、影响力上是一次大胆有益的创新尝试。科技在发展，时代在进步，我们的广播事业必须在继承以往经验的同时，根据形势的发展，紧跟技术的进步，密切关注并积极利用新的传播方式、新的通讯手段、新的沟通平台，大胆创新，大胆突破。为什么提倡创新呢？我觉得如果没有技术的发展，科技的进步，我们这类热线节目本身也不会出现，也不会存在。试想在十年前，做这种节目我们技术上都是做不到的，那时候没有移动电话，只能依靠普通电话，普通电话又存在一个如何播出的问题，所以技术的进步对广播的创新和发展提供了最有利的支持。科技发展到哪一步，我们的改革创新才能走到哪一步，现在大家习以为常的现场直播，如果没有技术的进步在过去是不可想象的。我们现在有了手机，有了网络，说不定今年、明年还会出现新的传播方式，这都会引起我们传播方式和传播理念、传播内容的改变。
　　三、总结经验，解决问题
　　全国广播电台政府与群众互动的热线类节目普遍受到党委政府各部门的高度重视和人民群众的热烈欢迎，这给我们进一步办好政府与群众互动的热线类节目提供了经验，也增强了信心。这类节目成功的经验可以归纳为以下五点：
　　一是争取党委政府的支持。这个经验应放在第一位。河北的《阳光热线》取得了成绩，河北省委、省政府的大力支持是最重要的原因之一。《阳光热线》开播三年多，现在已成为河北各级领导经常收听的一个节目。有的领导同志反映说听这个节目有很多好处，一方面是可以推动工作，推动行风建设，政风建设，还可以发现很多问题。另一方面听这个节目可以了解我们党委政府部门的工作情况，甚至还可以了解干部，了解干部的水平，了解干部的能力。我认为这些话都是实话，党委政府的重视是办好节目最最根本的原因。河北台《阳光热线》能够办得这么好，我觉得这一条确实是值得我们借鉴的，据统计，直接参加这个节目的省级领导高达9个，这很不容易。另外，河北省纪委已经把参加不参加《阳光热线》作为年终考核的重要指标，在考核总分值中占5分，参加的有5分，不参加的就没有。为了办好这个节目，河北省还专门举办了培训班，培训省里的厅局长如何参加这个节目，这个力度也是很大的。像这样高度重视确实是办好这个节目最有利的支撑和保证。我们可以想象如果没有这些措施，恐怕这个节目也不会办的如此火爆。办成什么事情领导重视不重视是关键的一条，争取当地党委政府的支持是办好这类热线节目的重要条件。道理很简单，办这个节目要调动很多资源，调动领导的资源，调动行业的资源，调动地方的资源。这些资源仅仅靠我们广播电台的力量是很难调动的，但是党委政府做得到。比如省里的局长参加这个节目了，各地市县相应的局长、处长、科长都要同步收听、同步参与，因为说不定哪个老百姓提出的问题，涉及到自己呢。如果政府不支持、党委不重视我们能让他们参与吗？我觉得很难。所以，领导重视是办好这类节目最重要的条件。河北省委书记白克明在向李长春同志汇报工作时专门提到：“河北电台有个《阳光热线》，节目办得很好，很能为老百姓办实事，节目影响挺好”。正是在河北省委、省政府和各有关部门的高度重视、积极参与和有力支持下，《阳光热线》节目才具权威性，也对广大听众产生了强大的吸引力和感染力。
　　二是政府与群众互动，发挥广播节目互动性、贴近性和时效性强的优势，实现政府满意、群众满意、领导满意。以《阳光热线》为例，这个节目的突出特点之一就是即时互动，每次播出都会形成几个不同层面的互动：主持人、嘉宾和听众相互沟通交流的互动；省直部门领导作客直播间，整个行业系统同步收听的互动；省直主管部门直接下基层督办和各地下属单位解决问题的互动；政府部门解决处理问题和记者跟踪采访推动的互动；记者当天采访、第一时间播出的迅速及时和听众期盼问题得到快速解决急迫心理的互动；河北电台把《阳光热线》作为重点品牌长期运作、强力打造和省委、省政府不断加大推进政风行风建设力度的互动；媒体监督和行政执法监督、群众监督的互动。这些纵向深入、横向拓展的全方位立体交叉互动，充分发挥了广播媒体的互动优势，大大增强了广播宣传的实际效果。《阳光热线》互动的范围包括全省经济、执法、服务等政府主要职能部门，囊括了50多个行业和领域，涉及群众生活、生产的方方面面，始终把政府关注的工作重点同人民群众关心的热点、难点紧密结合，并把这个结合点作为新闻舆论监督的切入点，较好地解决了节目的“三贴近”问题。
　　三是不断创新形式。现在全国已经普遍开办了类似《阳光热线》的节目，从全国的情况看，这类节目不仅仅局限在提出问题，解决问题，许多节目已经建立了反馈机制。比如《阳光热线》开办以来，实行阳光反馈，在每天热线直播前对前一天反映问题的处理情况进行通报。开通阳光短信，全天候接收群众咨询，请相关部门进行解答。开办阳光论坛，邀请有关部门领导、专家学者和服务对象就热点问题进行深层次探讨，疏民怨，释民惑，听民意，集民智，共同探讨解决之策。阳光热线还组织了《为您讨工钱》等大型现场直播活动，探索多部门联合互动，共同解决问题。这些反馈、短信、论坛、直播等等都是这类节目不断创新的体现。
　　四是加强节目管理。这类节目政治性强、风险高，稍有不慎就容易发生问题。为确保节目导向正确，播出安全，《阳光热线》除对参与节目单位的人员制定严格要求外，还下大力气提高主持人的引导水平和政策理论水平，要求主持人必须掌握国家和省委省政府的政策，了解法律知识，熟悉全省50多个行业的相关政策，还制定了一系列安全播出规章制度。节目播出前主持人、导播和参与部门要进行充分沟通，摸清敏感问题，既要解决那些政府关注、群众关心的问题，又要把那些有安全隐患、容易激化矛盾或者有损部门形象的不宜播出的问题全部控制在导播室。坚持坚持“双呼告”制、 “双导播”制、“双延时” 制和同步监听制。从打入电话到播出，每个问题都要经过导播、主持人和节目监听三道把关，正确使用延时装置，确保杜绝政治事故和技术差错。
　　五是建立完善的工作机制。为确保节目的正确导向和良好效果，《阳光热线》围绕为群众排忧解难，建立完善了一系列制度。节目要求参与单位人员与主持人、导播提前见面，熟悉节目，明确重点，确定口径，确保导向正确、播出安全；要求节目参加单位必须由领导带队，选派群众形象好，业务精，反应敏捷，有亲和力的干部参加，保证效果，树立良好形象；实施系统同步收听，提高工作效率。各参评单位要求本系统省、市、县干部职工要同步收听，问题涉及到哪个地方，当地要马上调查处理，并将《阳光热线》反映问题的解决情况纳入工作考核，确保事事有着落。
据了解，全国省级以上广播电台、电视台普遍开设有类似《阳光热线》的节目。总的看，这类节目导向正确，社会效果好，党和政府是满意的，人民群众是满意的，对于发展社会主义民主、加强社会主义民主法制建设，对于密切党和政府同人民群众的联系，对于针砭时弊、弘扬正气、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定发挥了重要的积极作用。但是，我们还必须看到工作中的不足，及时发现并认真解决好这些问题。
　　一是话题选择问题。个别电台的这类节目不能很好地按照中央提出的“领导重视、群众关心、普遍存在、可以解决”的原则来选择话题。以上这四句话16个字是我们选择话题的重要标准。一些节目谈论的话题代表性不强，反映的问题没有很好地结合党和政府的工作重点，将政府部门个别人员身上存在的问题扩而大之，让群众感觉好像是整个部门的问题，甚至涉及一些敏感话题，一些容易诱发群众情绪的话题。另外，有的还涉及一些敏感的话题，这样很容易诱发听众情绪的不稳。所以说，话题的选择是很重要的。我们的热线节目是替听众解决问题，你不是“二政府”、不是“二法院”，也不是“二信访”。我们话题的选择归根到底有一条，就是要有代表性。一个早晨打来一万多个电话，接哪些，不接哪些，选择权完全控制在我们手里，选择的话题一定要有代表性，一定要是普遍存在的问题。这个问题需要我们有很强的判断力，因为群众反映的问题都是具体的，都是个案的。比如说下水道的井盖丢了，把人掉进去摔伤了，这个问题很具体，你选不选择就看他典型不典型，有没有代表性。另外还要注意要提高我们的引导水平，这不仅仅限于简单的解决问题，而要通过解决这个问题让老百姓了解政府的工作，同时知道这类问题发生了应当怎么解决，从而减少听众的投诉率。同样的问题可能很多的听众都在反映，听了这一个问题知道怎么解决了，就可以直接找政府有关部门，不用找媒体了。
　　二是嘉宾观点问题。政府与群众互动的热线类节目，有的节目主持人与嘉宾事先沟通不够，对嘉宾所谈的话题、观点了解和掌握不多，有的嘉宾在节目中谈论所谓个人观点，发表一些不负责任的言论，有的把只适合讨论的问题拿到节目中来讲。有些热线类节目嘉宾选择不严。嘉宾的选择有两点，一个是嘉宾自身的条件，嘉宾自身的标准。嘉宾自身要没有问题。嘉宾本身不应当是和我们观点不一致的，和我们党和政府观点不一致的，嘉宾本身应当是没有争议的。官员的形象应当是老百姓认可的，所以嘉宾的选择首先要过关。二是嘉宾的观点要明确。这个人没有问题，但是他所持的观点是不是和党委政府的观点一致，因为我们的节目是帮忙的节目，不是添乱的节目，嘉宾说出来的和我们党委政府的观点不能不一样。
　　三是主持人引导能力问题。一些节目主持人由于政治水平、业务素质有限，对群众打进来的电话没有充分准备，遇到一些敏感话题惊慌失措，哑然失语。另外有些主持人自身的水平不高，换句话说有些主持人由于自己水平不够，所以不能够成为和嘉宾谈话的对手，和嘉宾谈不起来，嘉宾谈的东西主持人也了解不多，呼应不起来，嘉宾谈的东西主持人认识跟不上去，所以谈话很难继续。由于这些问题的存在，有一些节目当中的主持人就不能够很好的启发和调动嘉宾，不能够很好的引导话题的走向，不能够很好的控制谈话节奏，在节目当中处于被动地位，主持就流于形式。一些节目主持人不能很好地与嘉宾形成良性互动，由着嘉宾去讲，与收音机前的听众一起听嘉宾演讲。没有充分发挥主持人应有的作用。
　　四是节目形式雷同。现在全国各地基本都开办了类似《阳光热线》节目，但是由于各地地域不同，特色不同，问题不同，对象也不同。因此这类节目应该是有所区别，各有特色。我们要学习别人的经验，更重要的是经过归纳和吸收，办出有自己特色的节目，不能简单的克隆。有些地方看到别人搞这样的节目很好，就盲目的跟踪，自己创新的成分很少，没有自己地域的特色，没有自己特定对象的特色，这是一个很大的问题。这类节目都变成普遍的信访式的节目是不行的，要有自己的特点，要有创新。
　　五是争取党委政府的支持不够。从全国来看，像河北省委、省政府这样支持的广播电台政府与群众互动的热线节目的不是很多。这主要是我们的主动性不够，没有很好地争取党委政府的支持，没有很好地从围绕党委政府的中心工作出发去思考问题，设置节目。没有搞清楚当地党委政府究竟在抓什么，如果我们的节目切合党委政府的工作中心，党委政府不可能不重视。另外，我们有些节目的主动性不强，没有主动和当地党委政府的有关部门去联系，做工作。河北能够取得成功，开始是河北省政府搞“行风建设”和“政风建设”提出这么一个话题，河北电台很敏感，主动提出要参与，所以才有这样的结果。因此各地的电台不能坐等，不能等党委政府找我们，从这个意义上说不是党委政府不支持，而是我们的主动性不够，自觉性不够，敏感性不够。
　　六是技术措施不完善，规章制度不严格。从全国范围看，大多数广播电台能够严格按照总局的有关要求，认真完善技术保障措施，严格执行有关群众参与的热线直播节目的管理规定和操作章程。但是在具体的节目制作播出工作中，一些编播人员觉得使用延时器等技术设备很麻烦，存在着有章不循，有设备不用的现象。
　　四、采取措施，提高水平，忠实履行好桥梁和纽带职能
　　政府与群众互动的广播热线节目已经办出一些经验，今后的问题是要进一步办好，进一步提高质量，提高水平。
　　一要把开办政府与群众互动的热线类节目作为广播改革创新的一个重要内容，有条件的省级广播电台要尽快开办各具特色的此类节目。政府与群众互动的热线类节目，一头连着党委和政府有关部门，一头连着广大人民群众，是党委和政府与人民群众的桥梁和纽带。开办并办好政府与群众互动的热线类节目，是广播电视贯彻落实科学发展观，积极参与构建社会主义和谐社会的一个重要举措。各级广播电视宣传管理部门要从广播电视，特别是广播的改革与发展的高度，学习并借鉴河北台《阳光热线》节目的成功经验，采取积极有效的措施，加大力度，鼓励并支持各省级电台、电视台开办并办好这类节目，提高节目的质量和水平。广播的改革与发展，必须顺应历史的发展，满足时代的需要，紧跟技术的进步。开办政府与群众互动的热线类广播节目就是广播改革与发展的一个很好的抓手，这类节目不但是党委和政府与人民群众的需要，是时代的需要，而且也能够很好地发挥广播所具有的方便快捷、互动性强、参与度高、影响力大、时效性强等特点和优势。扬长避短才能发展，广播的改革与发展，必须充分发挥自身的优势和特点，离开这一点，什么都无从谈起。所以，我们必须抓住机遇，认真学习并借鉴《阳光热线》的成功经验，抓紧开办、办好更多的、各具特色的此类节目。
　　二要准确定位，忠实履行好桥梁纽带职能。政府与群众互动的热线类节目，必须准确定位，不能越位。第一，这类节目是党委政府的参谋，是人民群众的连心桥，是缓解社会矛盾的减压阀，是提升党和政府形象的展示台，而不是某些人宣泄个人情绪的出气筒，更不能成为引发某种社会矛盾的导火索。第二，这类节目必须立足于政府与群众互动平台发挥作用，重要的是沟通政府与群众这两头，做到既为党委和政府的中心工作服好务，又为广大人民群众服好务。第三，不能当法官，做裁判员。我们是党的媒体，承担着引导社会舆论的神圣使命，不是职业的批评家，不是为民请命的清流名士。我们媒体的作用是沟通与引导，我们不是决策者，对决策过程和难度远不如政府那么了解，因此，不要妄下断语。第四，不能把党和政府作为社会矛盾的对立面，不能让党委政府有关部门成为公众舆论的靶子，制造热点，干扰工作，激化矛盾。要善于化解矛盾、平息情绪，有利于解决问题。第五，要强化政府与群众互动的热线类节目的社会责任，把社会效益放在首位，树立强烈的社会责任感，注重社会效果，维护公信力，以对党对人民高度负责的态度，把人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好，要有利于平衡心理、增进团结，在党和政府、社会各界、人民群众之间架起理解、沟通、信任的桥梁，而不能一味的追求新闻轰动效应。
　　三要积极争取党委和政府部门的支持。党委政府的支持是办好政府与群众互动的热线类节目的重要保障。广播要发展，服务功能要拓展，必须积极争取并充分依靠党委政府的领导和支持。　　一是牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。要紧紧围绕当地党委政府的工作大局和中心工作，切实增强服务意识，从自身的特点和优势出发，严格按照党和政府的方针政策和决策部署，设计选题、话题，选择嘉宾。要加强与各级党委政府部门的联系沟通，虚心接受指导，及时请示汇报，反映问题，争取支持。　　二是积极参与，建立机制。要积极参与党委政府的重点工作和重大活动，热情邀请有关部门参与节目，做好沟通工作，确保导向正确，效果良好。要建立与党委政府有关部门沟通联络机制，加强联系，及时沟通，听取意见，改正不足。　三是关注民情，反映民意。要为党和政府与群众保持密切联系，倾听群众呼声，了解群众需要，不断改进工作服好务，就必须关注民情，反映民意。要把我们的节目办成党委政府的耳目，使党委政府各部门及时发现平时难以了解到的情况，解决群众最现实、最急需帮助的问题和困难。　　四是搭建平台，增进理解。通过我们的节目，让人民群众有问题能直接向有关部门反映，拉近党委政府与群众的距离，增进相互的理解，使广大群众切身体会到党和政府的温暖。要把政府与群众互动的热线类节目办成党委政府工作的“气象云图”，帮助实际工作部门“察风观雨”、“防暑御寒”，寻找工作中的差距和不足，及时发现问题，增强执政能力，为党委政府构建起提高执政能力的新平台。　　五是宣传政策，展示形象。党和政府的各项方针政策都需要我们很好地进行宣传报道，一些新出台的政策法规虽然都采取多种形式的宣传，但远远满足不了人民群众对政策的个性化、多元化需求。政府与群众互动的热线类节目则提供了很好的平台，及时解答群众提出的政策问题，而且对容易产生的误解和偏差进行宣传解释，不仅让群众知道政策是如何规定的，而且还要让群众知道为什么要这么规定，从而自觉遵守，既降低了党委政府有关部门的执行成本，而且对个别部门个别人员的不良行为进行了监督。只要我们围绕中心，服务大局，配合重点，及时沟通，积极参与，加强联系，主动争取，我相信，各地党委政府和各有关部门必然会高度重视、积极参与我们的政府与群众互动的热线类节目。也只有在党委政府的有力支持下，我们的节目才更具权威性，在广大听众中也必将产生强大的吸引力和感染力。
　　四要提高水平，确保导向。政府与群众互动的热线类节目，是一类政治性、政策性很强的节目，不是一般意义上的服务性热线节目，容易引起社会各界的高度关注，稍有不慎就容易发生问题，这就要求我们必须确保节目质量，必须做更加周密细致的工作，提高引导水平。　　一是精心筛选节目选题。要紧紧围绕当地党和政府的中心工作，服务大局，要按照“领导重视，群众关心，普遍存在、可以解决”的选题原则，筛选并确定节目的选题。　　二是保持节目的品味与格调，不得调侃党和政府的方针政策和措施，调侃群众所反映的问题，不能出现低俗化、娱乐化倾向。要塑造广播媒体高度为人民负责、为党负责的良好社会形象。这类节目绝对不能出现娱乐化的倾向，所以选主持人也不能选文艺类的主持人。　　三是建立完善相关机制。如相应的选题报批、采访安排和稿件审签工作制度、采访回避制度、激励和约束机制、接受社会监督的机制等。涉及重大事项和敏感问题的报道，必须由党和政府有关部门领导和台领导批准，稿件由台领导审签；拿不准的稿件要送有关部门审定。　　四是要认真选择节目主持人和嘉宾。广播电台政府与群众互动的热线类节目政治性、政策性非常强，也非常敏感。我们要仔细选择政治强、业务精的主持人和嘉宾主持参与我们的节目，要有政治修养，要有理论修养、理论水平，不能是白开水。主持人要有相当的广播工作经验和新闻实践，说出话来要给人有成熟感，信任感、稳重感，不能一张嘴就是外行话，一张嘴就很天真、很幼稚。　　五是要精心策划，精心设计。要严格按照总局有关群众参与的热线直播节目的管理规定，精心策划每一期节目，精心设计每一个环节，落实任务，责任到人，把所有可能出现的问题都事先想到，要制定出详细的应急预案，绝不能打无准备仗，绝不能因为我们准备不足而导致节目出现问题。　　六是要确保播出安全。我们首先要确保节目内容不出问题，同时必须重视节目播出技术上的安全保障工作，主持人、导播等相关人员要会正确使用延时装置等技术设备，确保播出安全，万无一失。凡是不使用延时器的，必须按有关规定严肃处理。　　七是要严格培训。要进一步强化编辑记者培训教育机制。要认真落实《中宣部、国家广电总局、新闻出版总署关于新闻采编人员从业管理的规定》。　　八是要加强管理。各级广播影视行政主管部门要切实履行管理职责，加强对政府与群众互动热线类节目的领导和管理，建立健全领导机制和工作机制。
　　同志们，政府与群众互动的热线类广播节目在党和政府与群众之间构建起一个空中的沟通平台，展示了党和政府执政为民的良好形象，增强了人民群众对党和政府的信任，理顺了情绪，化解了矛盾，也解决了问题，初步实现了政府、群众、领导三满意。希望大家能够通过这次会议，充分沟通情况，交流经验，提高认识，增强信心，坚持“三贴近”，创新节目内容，创新节目形式，创新体制和机制，增强公信力和影响力，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把丰富的内容和有效的形式统一起来，在党和政府与人民群众之间架起理解的桥梁和信任的纽带，为构建社会主义和谐社会营造良好的舆论氛围。