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--在2004'（中国）广播发展论坛暨全球华语广播协作会议上的讲话
（2004年10月25日）
各位来宾、女士们、先生们、朋友们：
正当世界广播电视数字化运用风起云涌，正当中国广播影视业改革发展如火如荼，正当中国广播人意气风发迈向新的辉煌之时，“2004'（中国）广播发展论坛暨全球华语广播协作会议”今天在这里隆重召开。在此我代表中国国家广播电影电视总局和徐光春部长对这次论坛的成功举办表示热烈祝贺！对各位代表的光临表示诚挚地欢迎！
本届论坛是继2003'（北京）广播发展论坛后广播界相互交流、加强合作、共话发展的又一次盛会；是中国广播在2003“广播发展年”取得重要成果的基础上，认真落实广电总局2004“产业发展年”、“数字发展年”部署的一次重要的国际性论坛，对推进中国与世界广播的交流、合作、发展具有重要意义。
文化的交流是人类文明进步程度的一个缩影。在信息化不断拉近全球距离的今天，中国越来越重视交流与合作在推进文化建设过程中所发挥的作用。作为广播影视的主管部门，国家广电总局对广播领域的交流与合作一直非常重视和大力支持。我们已经与亚广联、亚太广播发展机构等组织建立了良好的合作关系，积极出席并组织相关的国际会议，参与多边、双边活动与合作，举办广播影视主题日活动，为全球广播影视的繁荣发展贡献了自己的力量。自改革开放以来，中国广播影视界始终注重与世界各国各地区开展广泛的交流与合作，我们之间的了解不断加深，互信不断增强，合作不断拓展。特别是近年来中国广播影视在国家对外开放和深化文化体制改革的大政方针指引下，与时俱进，锐意进取，更加注重加强对外交流与合作，更加注重学习、吸收和借鉴海外广播影视发展的新成果、新经验，不断拓展对外交流与合作的领域与空间。中央人民广播电台、中国国际广播电台和地方各广播电台与海内外广播机构建立起了广泛、深入、友好的合作关系。随着交流的日益增多，合作的日益广泛，推进广播的共同繁荣发展成为我们的普遍共识，中国广播正在与世界各地的广播一起携手开创崭新的未来。去年2003'（北京）广播发展论坛的成功举办为广播人开辟了一个新的交流合作的舞台，如今2004'（中国）广播发展论坛暨全球华语广播协作会议又将续写这一交流与合作的华章。在此，我由衷地感谢所有致力于加强与中国广播影视交流合作的各界人士，由衷地感谢一直以来给予中国广播关注与支持的各位朋友，希望大家以本届论坛为契机，交流更广、合作更多、效果更好。
各位来宾、各位朋友！中国广播近年来取得了长足的发展，发展的势头良好。为大力推进中国广播的发展，国家广电总局把2003年确定为“广播发展年”，制定了广播发展的总体实施方案。为进一步推动包括广播在内的广播影视快速发展，又把今年确定为“产业发展年”和“数字发展年”。在这一系列利好政策的持续推动下，中国广播人锐意改革，加快发展，广播的实力不断增强，地位不断提升，影响力不断扩大。这主要体现在四个方面：一是宣传效果明显改进。全国各级广播电台涌现出一批深受听众欢迎的优秀频率、栏目和节目，成为广大听众的精神支柱、生活伴侣；二是广播布局明显优化。2003年以来，全国新增专业广播频率68套，按照专业化原则调整广播频率39套，专业化频率的结构有了明显的改观。三是广播影响明显增强。全国广播人口覆盖率达93.56%，比上年增加0.22%，广播收听率平均上升5个百分点，广播的听众数量稳步增加；四是广播实力明显提高。截止2004年10月，中国共有各级各类广播电台1498座，开办广播节目1868套，日播出时间达到24503小时，比2002年增加1665小时。全国广播机构经营收入增加幅度继续保持年增近20%的良好态势，其中中央人民广播电台等多家电台增幅度超过40％。
回顾这些年中国广播走过的道路，特别是近两年来改革发展取得的成果，主要的经验有五个：
一是以观念更新引领广播走向。在刚刚过去的一年多时间里，中国广播立足自身、放眼世界，从宏观、中观、微观三个层面深入思考广播发展的规律与前进脉络，一场围绕“广播发展方向、广播发展环境、广播发展模式”的理论思考在广播界深入热烈地开展。2003年广播发展年最大的亮点和最主要的工作，即是全面推进和实施“频率专业化”改革。“频率专业化”改革让中国广播开始重新审视自身的职能，开始注重提高节目内容的定位，逐渐提升节目品牌影响力，努力吸引并拥有固定的“核心受众”，构建和发展其“核心竞争力”。目前，中央人民广播电台和各省级广播电台以及地市电台正在或已完成了“频率专业化”改革，一大批致力于追求“节目竞争力”、致力于满足受众需求的专业化频率脱颖而出，迅速成长。中央人民广播电台“频率专业化”改革已经为我们奉献了9套专业化特色突出的广播频率，其中第一套节目中国之声以权威、庄重、大气的风格，成为全国新闻频率的旗舰，第三套节目音乐之声主打流行音乐，迅速为全国听众所熟知和喜爱，其“专业”品质独具魅力。国际台FM 91.5欢乐调频的目标受众明确，迅速产生了品牌效应。北京、上海、广东、江苏、浙江、深圳等较早推出专业化频率的电台，许多频率已经成为当地媒体中特色鲜明的强势品牌。调查显示，很多电台自频率专业化改革后，媒体到达率高达40.9%，受到广告商的青睐。
二是“以人为本”赢得听众。实践证明，办好广播节目，其中一条重要的经验就是“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，也就是我们常说的“三贴近”。在过去一年多的时间里，中国广播站在听众的角度思考广播未来，以听众为本谋划广播未来，认真按照“三贴近”的要求，大力推进广播节目的内容改革，积极提高节目质量，使广播充分发挥了“伴随性”的收听特点，在鲜活的生命状态中将自身的传播、服务、影响受众的众多功能发挥得淋漓尽致。中央人民广播电台中国之声充分利用覆盖全国的新闻采集优势，新闻播报更快、更新、更深入，更好地满足了听众对国内和世界新闻的信息需求。目前，“以人为本”的节目形式正在深入广播的各个环节，节目与听众广泛互动，这种多元化、全方位，甚至一对一的服务，无不体现着“三贴近”的要求，为广播赢得了听众的信赖。
三是以科技进步拓展发展空间。广播的发展离不开科技的进步，技术的进步永远是广播腾飞发展的翅膀。中央、地方在进一步扩大传统技术手段覆盖的同时，不断通过科技创新为广播开辟新的发展空间，使广播向优质、高效、移动、网络、有线和多媒体的方向发展。调频同步广播试验正在福建等省广泛展开，取得良好效果。数字广播和有线广播取得突破，中央台、国际台、北京台、上海台、山东台筹备和开办了9套有线数字付费广播节目，其中中央台等单位开办的相声小品、民乐、古典音乐、评书联播等7套有线数字广播已进入有线网，并已经具备开办更多套有线数字广播的技术条件，数字广播正式出现在广大听众的身边。同时，以DAB也就是数字音频广播为代表的数字广播试验获得初步成功，我国已经可以生产整套的前端系统和DAB接收机。在广东的佛山等地，DAB的广播试验不仅取得了成功，而且开始显现出其占领市场的先机。随着可车载或可在手机上使用的DAB模块相继研发出来，DAB的发展领域也将得到迅速扩大，大规模地开发和运营已经具有可行性。而互联网的发展使在线广播成为可能，只要数字网络能够到达，无论何时何地，都能实现点播或在线实时收听。手机短信的出现则进一步延伸了广播的互动功能。广电总局已经制定和正在推行的广播电视共星覆盖、共站接收、共缆传输、共同入户的发展战略，也将为广播带来革命性的巨大发展。广播在新技术、新业务推动下，与网络、影视、平面媒体等进一步合作，将成为必然趋势。
四是以创新推进可持续发展。“频率专业化”的改革实践表明，专业频率生存和发展的基础必须拥有完备的信息处理系统、合理的人才结构、高质量的专业化节目、鲜明的个性风格等条件，而这一切都有赖于广播运行配套体制、机制的高效流程化运作。当前，中国广播正认真结合社会主义市场经济体制和改革开放的大局，努力遵照市场经济规律，包括中央人民广播电台、中国国际广播电台在内的全国不少电台积极运用现代管理模式，不断解决体制和机制障碍，拓展发展空间，降低管理成本，积极探求资源配置的最优化和效益的最大化。中央人民广播电台对用人、分配等内部管理机制进行了大胆的改革尝试；北京、广东、江苏等地方广播电台引进先进的管理模式，按照市场化经营的理念，实现了“经济效益”和 “社会效益”两个“效益”的有机统一。一些长期坚持改革的广播电台人均收入高于当地其他媒体，媒体人才向广播的“回流”并不鲜见。
五是以经营带动产业进步。2003年中国广播广告收入为25.57亿元，已经连续多年增长率保持在20%左右。中央人民广播电台和6家地方电台实现收入超过亿元，广告增幅都超过40%，有的超过50％。专家预测，随着频率专业化改革的持续推进，广告代理制的日益成熟，中国广播广告正面临着一次“产业起跳”。
同志们、朋友们，中国广播实现可持续发展的事实表明，广播不是“弱势媒体”，其自身的发展潜力和环境、市场所赋予的发展空间十分巨大。目前，我国城乡有收音机5亿台，全国听众超过12亿，广播的发展具有世界其他国家和地区都难以比拟的优势。在当今的信息社会，广播的发展机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，广播的作用和地位不仅不会削弱，相反还会跟随信息时代的潮流，跟踪科学技术的发展，走出一条与网络结合、与电视联合、与其他媒体合作的发展新路子。高科技的进步正在迅速创新着广播的传播形式，“产业化”、“数字化”发展正在改变着我们的传播生活和接收习惯。如何把握广播自身的传播规律、适应市场发展的需要，在实践中把握自己的生存特点，已经切实地摆在了每一位广播人的面前。我相信只要我们广播人能够不断更新观念，不断深化改革，不断努力创新，不断革新科技，不断拓展产业，不断加强协作，中国的广播一定能够再创辉煌，为世界广播的发展贡献力量。
各位来宾、各位朋友！中国广播近年来取得的效果与成绩，离不开全球广播机构的大力支持与帮助。中国广播也积极走出去，广泛开展各种形式的对外协作。无论是平面媒体还是来自海外的广播电视机构，都慷慨地为中国广播的发展提供了大量的经验和技术支持。目前，一些大型国际传媒集团已经或正在与我国的广播影视机构进行着市场合作。我们欣喜地发现，这种合作促进了双方之间的交流，一些先进的管理、经营理念正在互相之间激发出新的增长点。此外，我们非常高兴每年有这么多的海外华语广播与国内电台进行交流、合作。这种交流、合作作为中国广播对外协作的重要组成部分，无疑对中国广播的发展有益，对世界华语广播的发展有益，对世界广播的发展有益。我们相信，智慧的产生源于思想的交流，进步的源泉来自多方友好的协作。华语广播在承载节目的符号上是统一的，都是拥有几千年历史的汉语，这不仅意味着我们在节目形式、节目内容中有着众多的相同之处，同时也意味着我们在广播运作和发展理念上有广泛的相通之处。因此，开展广泛而深入的协作，搭建互相了解、互相认知、互相学习的协作平台，对华语广播乃至世界广播的发展具有深远的现实作用和历史意义。
我想用几句话来概括一下我今天的发言：近年来，中国广播的改革发展取得了骄人的成绩。中国广播人是有志气的，中国的广播是充满生机和希望的。信息时代的潮流、技术的进步、媒体间的竞争和新媒体的涌现不但不会削弱广播的地位和作用，相反是迎来了广播发展的春天。我们广播人要珍惜机遇，坚定信心，转变观念，务实开拓，紧密合作，实现宏图。
最后，请允许我引用中国唐代大诗人李白的诗句“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”来结束我的发言。我觉得这两句诗可以表达我对广播发展的美好祝愿。我希望本届广播发展论坛和全球华语广播协作会议能够成为让大家难忘的一次聚会，成为一次传播友谊的大会，成为一次促进发展的大会。衷心祝愿会议圆满成功。
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